Algemene inleiding

Proces van kadernota naar begroting

Terug naar navigatie - Proces van kadernota naar begroting

Het proces van de kadernota naar de begroting bestaat nog steeds uit drie delen, die een doorlopende lijn vormen.

Januari - juli 2021
Terwijl de laatste hand werd gelegd aan de jaarrekening 2020 hebben we in april en mei de voorbereidingen getroffen voor de kadernota 2021 (periode 2022-2025), die behandeld werd in de raad van 7 juli 2021. In deze kadernota is vooruitgeblikt op de begroting 2022-2025, om op deze manier een basis te leggen waar het nieuwe college mee aan de slag kan gaan. Het zittende college heeft de kadernota nog opgesteld maar de uitvoering van de begroting komt voor het merendeel voor rekening van het nieuwe college. Om deze reden zijn de kaders en uitgangspunten beleidsarm geformuleerd. 

Juli - november 2021
We hebben de kadernota en de beleidswijzigingen en nieuwe wensen vertaald naar de op te stellen meerjarenbegroting 2022-2025. Dit is het boekwerk zoals dat wordt aangeboden, met alle programma's en paragrafen.

Vaststelling van de meerjarenbegroting 2022-2025 vindt plaats op 10 november 2021.

September - december 2021
In deze periode zijn we gestart met de voorbereidingen van de 2e bestuursrapportage 2021 over de financiële mutaties tot en met 31 augustus. De 2e bestuursrapportage wordt behandeld in dezelfde raadsvergadering als de begroting. Met deze 2e bestuursrapportage zijn gelijktijdig de voorbereidingen gestart voor de jaarrekening 2021.

Vertrekpunt kadernota

Terug naar navigatie - Vertrekpunt kadernota

In de planning en control cyclus zijn wij gewend om voorafgaand aan de begroting u een kadernota aan te bieden met daarin opgenomen de wensen voor nieuw beleid en aanpassingen van het bestaande beleid. Na het vaststellen van de kadernota hebben er nog allerlei ontwikkelingen plaatsgevonden die van invloed zijn op de begroting. Hieronder een overzicht met een korte toelichting.

 

 

2022 2023 2024 2025
Begrotingssaldo voor kadernota 2021 847.628 1.063.306 1.571.526 2.202.239
Resultaat kadernota 2021 (inclusief amendement meerjarig ramen armoederegisseur) -1.141.550 -877.927 -901.252 -998.814
Begrotingssaldo na kadernota 2021 -293.922 185.379 670.274 1.203.425
Meicirculaire 60.092 -47.356 -122.396 -140.411
Actualisatie activa, salarissen, indexering etc. -28.269 175.190 59.043 65.973
Beleidswijzigingen en nieuwe wensen 279.181 -233.719 -289.543 -354.634
Saldo meerjarenbegroting 2022-2025 17.082 79.494 317.378 774.353
Waarvan structureel 85.696 -23.187 275.903 774.353
Waarvan incidenteel -68.614 102.681 41.475 0

 

 

De mutaties ten opzichte van de kadernota betreffen: 

 

Netto resultaat meicirculaire

Nadat de kadernota voor het grootste deel gereed was, verscheen de meicirculaire 2021. Het netto saldo van de meicirculaire is toegevoegd conform de memo meicirculaire 2021 die bij de kadernota behandeling was toegevoegd.

Actualisatie activa, salarissen, indexering etc.
Elk jaar worden de activa inclusief afschrijvingen, salarissen, indexering geactualiseerd. Dat geldt ook voor de reserves en voorzieningen, gesloten exploitaties en de OZB.
Dit is noodzakelijk omdat geplande investeringen later gereed zijn dan eerder geraamd. Er komen nieuwe investeringen bij, of geplande investeringen gaan niet door. Dit heeft invloed op de lasten die vanuit de activa drukken op de begroting. In 2022 en verder is er een voordelig resultaat opgetreden.
De geraamde salarissen zijn aangepast aan de indexering en aan de formatie voor 2022-2025.
De kosten van riolering en afval zijn opnieuw doorgerekend.

Beleidswijzigingen en nieuwe wensen

Na de vaststelling van de kadernota is gebleken dat er een aantal nieuwe beleidswijzigingen en wensen toegevoegd moeten worden aan de begroting. De totale kosten zijn als één bedrag opgenomen. Bij de programma's zijn de aanvragen onder nieuw beleid gespecificeerd en toegelicht mits de aanvraag groter is dan € 10.000. In het raadsvoorstel zijn hiervoor de beslispunten opgenomen.

 

RV onderwijshuisvesting

U heeft voorafgaand aan deze begroting een voorstel voorgelegd gekregen over een aanvullend krediet voor nieuwbouw en renovatie van een aantal scholen. Dit nieuwe voorstel leidt tot aanvullende kapitaallasten. 

 

Septembercirculaire 2021

De septembercirculaire 2021 is te laat verschenen om de gevolgen integraal in beeld te brengen en te verwerken in deze begroting. De gevolgen van septembercirculaire worden via een memo met de gemeenteraad gedeeld en verwerkt in de eerste begrotingswijziging.

 

Herijking algemene uitkering uit het gemeentefonds

Een andere ontwikkeling die op ons afkomt betreft de herijking van het gemeentefonds. Op dit moment is het nog steeds onduidelijk wanneer dat ingaat en wat de eventuele (negatieve) financiële consequenties kunnen zijn. Bij de Kadernota hebben wij u hierover al geïnformeerd.
Op basis van zeer voorlopige cijfers gaat het om bedragen van € 260.000 (2023) oplopend tot € 780.000 in 2025 en verder. Deze bedragen zijn in onderstaande tabel verwerkt, maar omdat ze nog te onduidelijk zijn, worden ze niet opgenomen in de eerste begrotingswijziging.

 

Verbetering bereikbaarheid regio

Daarnaast speelt de verbetering van de bereikbaarheid van de regio. Een eerste inschatting is dat wij daar € 1 miljoen aan moeten bijdragen. De kosten zijn in onderstaande tabel verdeeld over de jaren 2022 t/m 2025, maar omdat ze nog te onduidelijk zijn, worden ze niet opgenomen in de eerste begrotingswijziging.

 

Terug naar navigatie - tekstvak

Saldo Meerjarenbegroting 2022-2025

De gevolgen van de septembercirculaire 2021 en het raadsvoorstel onderwijshuisvesting vormen samen de eerste begrotingswijziging 2022. De gevolgen van herijking gemeentefonds en verbetering bereikbaarheid regio worden niet opgenomen in de eerste begrotingswijziging. Deze vier elementen zijn in onderstaande tabel verwerkt.

2022 2023 2024 2025
Saldo meerjarenbegroting 2022-2025 17.082 79.494 317.378 774.353
RV Onderwijshuisvesting 0 0 -30.686 -30.686
Septembercirculaire 2021 707.443 546.247 545.463 606.341
Herijking algemene uitkering (niet in eerste begrotingswijziging) 0 -260.000 -520.000 -780.000
Verbetering bereikbaarheid regio (niet in eerste begrotingswijziging) -250.000 -250.000 -250.000 -250.000
Begrotingssaldo na herijking en verbetering bereikbaarheid regio 474.525 115.741 62.155 320.008
Begrotingssaldo na eerste begrotingswijziging 724.525 625.741 832.155 1.350.008
Waarvan structureel 793.139 523.060 790.680 1.350.008
Waarvan incidenteel -68.614 102.681 41.475 0