Algemene inleiding

Inleiding

Terug naar navigatie - Inleiding

Voor u ligt de jaarrekening waarin we verantwoording afleggen over het gevoerde beleid en de financiële resultaten over 2023. Een jaar dat zich kenmerkte door onzekerheden. Wat deze betekenden voor onze financiële huishouding, konden we aan het begin van het jaar nog niet voorzien.

 

Jaarrekeningresultaat
De begroting 2023 is vastgesteld inclusief de eerste begrotingswijziging met een negatief saldo van € 216.047. In de loop van 2023 zijn een aantal begrotingswijzigingen doorgevoerd waardoor na de tweede bestuursrapportage het begrotingssaldo is opgelopen naar € 2.281.410 negatief. Tussen de 2e bestuursrapportage en het einde van 2023 is een voordeel gerealiseerd van € 2.215.808. Het uiteindelijke resultaat over 2023 is een nadeel van € 65.602. De opbouw van het jaarrekeningresultaat wijkt fors af ten opzichte van de vastgestelde meerjarenbegroting 2023-2026. Een analyse op hoofdlijnen is terug te vinden in de algemene inleiding en de uitgebreide analyse op taakveldniveau is opgenomen per programma.

Onderstaande posten zijn de belangrijkste verschillen tussen de oorspronkelijke raming en de werkelijke realisatie.

  • Algemene uitkering (€ 1.625.000)
  • Personeel (- € 1.200.000)
  • Sociaal domein (- € 2.000.000)
  • Oekraïne (€ 1.075.000)
  • Grondexploitaties (€ 650.000)

Uit bovenstaande posten blijkt dat het verschil tussen de structurele uitgaven en inkomsten per saldo € 1.600.000 negatief is. Hier tegenover staan een aantal positieve incidentele baten.

Hieronder volgt een toelichting op de resultaten in de periode tussen de 2e bestuusrapportage en 31 december 2023.

Analyse jaarrekeningresultaat na 2e bestuursrapportage Bedrag
1. Interne en externe dienstverlening
Algemene uitkering 570.000
2. Sociale leefomgeving
Wmo 100.000
Jeugd -510.000
Opvang Oekraïnse vluchtelingen 1.100.000
3. Fysieke en veilige leefomgeving
Openbaar groen -95.000
4. Economische en ruimtelijke ontwikkeling
Omgevingsvergunningen 145.000
Grondexploitatie 630.000
Anterieure overeenkomsten 65.000
Bestemmingsplannen 80.000
Overige verschillen
Overige verschillen 130.808
Totaal 2.215.808

Ambities

De gevolgen van de oorlog in Oekraïne werkten in 2023 door in hogere energieprijzen en forse prijsstijgingen, onder andere van salarissen en materialen. Ondanks deze onzekerheden, hebben we afgelopen jaar verder gewerkt aan onze ambities. Zoals het verder optimaliseren van het (financiële) vangnet voor onze inwoners, de bouw van de nieuwe sporthal De Bongerd, de verdere verduurzaming van ons dorp en bedrijventerreinen en het werken aan een toekomstbestendig Ekkersrijt als economische toplocatie in Nederland.

 

Personeel
Om de grote opgaven waar we als gemeente voor staan, te kunnen realiseren, is het noodzakelijk om het personeelsbestand kwantitatief en kwalitatief op orde te hebben. In 2023 zijn extra middelen ter beschikking gesteld om het personeelsbestand verder te versterken. 
Vanwege de overspannen arbeidsmarkt hadden we te maken met meer verloop. Ook was het moeilijker gekwalificeerd personeel te werven. Gelukkig hebben we voor een aantal functies nieuwe collega’s gevonden. Om de ambities te realiseren is er tijdelijk personeel ingehuurd.
Medio 2023 zijn twee nieuwe managers gestart waarmee het managementteam invulling heeft kunnen geven aan de gewenste sturing en versterking van de strategische capaciteit binnen de organisatie.

Resultaatbestemming

Terug naar navigatie - Resultaatbestemming

De voorstellen voor resultaatbestemming worden in onderstaande tabel weer gegeven:

Voorstel resultaatbestemming Bedrag
1. Interne en externe dienstverlening
Groeipad centrumontwikkeling We stellen voor het niet gebruikte deel groeipad centrumontwikkeling toe te voegen aan de reserve centrumontwikkeling Son en Breugel. We geven hiermee uitvoering aan de nota reserves en voorzieningen 2022. Het geld blijft hierdoor beschikbaar voor initiatieven/ ontwikkelingen in de centra van de gemeente Son en Breugel. 62.320
Groeipad infrastructurele werken Voorgesteld wordt om het niet gebruikte deel groeipad infrastructurele werken te storten in de reserve infrastructurele werken. Hierdoor blijft het geld beschikbaar voor de toekomstige investeringen 2e aansluiting Ekkersrijt en verbetering bereikbaarheid regio. 91.366
Wet toekomst pensioenen In verband met de nieuwe Wet toekomst pensioenen (Wtp) gaan mogelijk de wethouderspensioenen over naar het ABP. Dit is nog onzeker en vergt nog nadere wetgeving. Als dit doorgaat zullen er andere rekenregels van toepassing zijn, waardoor verwacht wordt dat de voorziening wethouderspensioenen die wij nu hebben, ontoereikend is. De voorziening (APPA) is in 2023 met € 192.733,- verlaagd als gevolg van de gestegen rekenrente, die wij wettelijk moeten hanteren. Op basis van een voorlopige berekening stellen wij voor om de volledige vrijval te storten in de nieuw te vormen bestemmingsreserve Wet toekomst pensioenen. Bij overdracht van de pensioenen naar het ABP op een later moment biedt deze reserve dan dekking. 192.733
Resultaat na 2e bestuursrapportage Het voorstel is om het restant te storten in de reserve vrije bestedingsruimte conform nota reserves en voorzieningen. 1.216.059
2. Sociale leefomgeving
Jeugdzorgplus Het budget is in 2023 niet uitgegeven omdat er geen cliënt binnen de jeugdzorgplus viel. Sinds januari 2024 is er een nieuwe cliënt binnen jeugdzorgplus waarvoor onvoldoende middelen zijn begroot. 15.000
3. Fysieke en veilige leefomgeving
4. Economische en ruimtelijke ontwikkeling
Resultaat grondexploitaties In verband met de tussentijdswinstneming van Sonniuspark is er een positief resultaat behaald voor de grondexploitaties. Het resultaat wordt wel gedempt in verband me de koststijgingen en de gestegen interne rente, waardoor de verliesvoorzieningen van zowel Herontwikkeling Breugel, Centrum Son en Akkerpad zijn opgehoogd. Er wordt voorgesteld om conform de nota reserves en voorzieningen 2022 het positieve resultaat van € 638.330 te storten in de algemene reserve grondexploitaties. 638.330
Totaal 2.215.808

Doorschuiven onttrekking reserves

Terug naar navigatie - Doorschuiven onttrekking reserves

Bij de jaarrekening maken we elk jaar inzichtelijk welke verschuivingen er zijn geweest in de onttrekkingen aan de reserves. Onderstaand overzicht geeft aan welke onttrekkingen of stortingen voor volgend jaar beschikbaar te stellen. Uitvoering van de werkzaamheden heeft niet of gedeeltelijk plaatsgevonden.

Doorschuiven reserves Bedrag
1. Interne en externe dienstverlening
Organisatieontwikkeling De organisatieontwikkeling is nog niet volledig afgerond en loopt door in 2024. Hierdoor stellen we voor om dit bedrag over te hevelen naar 2024. 109.663
Amendement extra opleiding raad en griffier De betreffende opleiding is uitgesteld tot na de besluitvorming over de invoering van een nieuw vergadermodel van de raad. De training ‘de raad als werkgever’ is voorzien in de eerste helft van 2024. Hierdoor stellen we voor om dit bedrag over te hevelen naar 2024. 10.000
2. Sociale leefomgeving
Opstellen IHP Het budget ‘opstellen IHP’ is begroot voor het 1) opstellen van het Integraal HuisvestingsPlan (IHP), 2) uitwerking van het IHP in een programma/draaiboek en de 3) verankering van het IHP in de nieuw op te stellen verordening voorzieningen huisvesting onderwijs. Onderdeel 1 is in 2023 afgerond. De bestuurlijke wandeling hiervan loopt nog door in 2024. En onderdelen 2 en 3 lopen ook nog door in 2024. Hierdoor stellen we voor het resterende bedrag over te hevelen. 12.819
3. Fysieke en veilige leefomgeving
Beheerplan kunst in de ruimte In 2022 is er een eenmalig bedrag van € 42.519,- vrijgemaakt voor de uitvoering van het beheerplan kunst in de openbare ruimte. Dit bedrag was bestemd voor het uitvoeren van een 0-beurt voor alle beeldende kunstwerken. Voor het merendeel is dit werk in 2023 uitgevoerd. Er zijn echter nog bij enkele kunstwerken werkzaamheden nodig. We stellen daarom voor om het restant mee te nemen naar 2024 voor deze afronding. 16.773
Uitvoering groenbeleidsplan In 2023 is uitvoering gegeven aan het groenbeleidsplan in de vorm van en beheerplan. Dit wordt in begin 2024 afgerond. We stellen daarom voor om het restant mee te nemen naar 2024 voor deze afronding. Dit wordt gedekt uit de reserve uitvoering groenbeleidsplan. 16.244
Mobiliteitsvisie In 2023 heeft participatie met belanghebbenden plaatsgevonden en is de feitelijk totstandkoming van het stuk opgestart. Het stuk wordt begin 2024 afgerond en vastgesteld. We stellen daarom voor om het restant mee te nemen naar 2024 voor deze afronding. 66.850
Uitvoeringsplan verkeer In vervolg op de vaststelling van de visies Masterplan Ekkersrijt en Visie Science Park, hebben we in 2023 gedeeltelijk hier uitvoering aangegeven. We stellen voor het restant te bestemmen voor uitvoering in 2024 en verder. 31.412
Amendement verkeersveiligheid Vooruitlopend op de vaststelling van het gemeentelijk mobiliteitsplan is € 250.000 ter beschikking gesteld voor maatregelen om de verkeersveiligheid te bevorderen. Hieruit is in 2023 ondermeer een campagne voor verkeersveiligheid rondom scholen opgezet. In 2024 worden verdere maatregelen uitgevoerd. Wij stellen voor om het restant te bestemmen voor uitvoering in 2024 en verder. 217.369
4. Economische en ruimtelijke ontwikkeling
Omgevingswet Er wordt in het kader van onze Omgevingsvisie nog steeds gewerkt aan de diverse uitwerkingen van deelthema’s en deelgebieden. Dit zal in ieder geval nog in 2024 en in 2025 plaats vinden. Daarna dienen deze uitwerkingen nog te worden vertaald naar de volgende versie(s) van onze Omgevingsvisie. Naar verwachting gaat dat in 2024 en 2025 voor het eerst plaatsvinden. Daarna wordt dit een jaarlijks/tweejaarlijks cyclus proces. De werkzaamheden in het kader van ons Omgevingsplan lopen op schema. We staan op het punt om voor de volgende werkzaamheden de vervolgopdrachten te gaan verlenen. Verwacht wordt dat we in de 2e helft van 2025 een 1e ontwerpversie van ons Omgevingsplan afgerond hebben t.b.v. de vaststellingsprocedure. Dat houdt in dat het beschikbare budget zeker dient te worden doorgeschoven naar 2024 en 2025. 175.447
Bedrijfsvoering Ekkersrijt Middelen zijn nodig om werkzaamheden voortkomend uit het Masterplan Ekkersrijt en het nieuwe programma uit te voeren. Hierdoor stellen we voor om dit bedrag over te hevelen naar 2024. 36.000
Totaal 692.577